公司所属各单位：

    近期，云南省风干物燥，正值盛夏酷暑季节，森林火灾频发，生产和消防安全形势较为严峻，加之又恰逢“两会”正在召开，公司各单位的生产经营在疫情防控条件下已经全面恢复正常，不利因素增多，风险加大，安全生产将面临严峻考验。为认真贯彻落实习近平总书记等国家领导人对安全生产的重要指示批示，严格落实各级政府主管部门及公司安全生产工作的安排部署，确保安全形势持续稳定向好。应急管理部特将“两会”和近期的安全风险及重点工作分析提示如下，各单位务必引起高度重视，要积极主动进行分析研究并采取针对性措施将各项工作落实到位，为“两会”召开和公司生产经营创造良好的安全环境。

 一、主要不利因素及安全风险

（一）久旱不雨且风干物燥，火灾风险增高，起火事件及火灾防控难度加大。

（二）日照时间延长，气温居高不下，可能引起燃油、煤气等危化品吸热膨胀发生爆炸，危化品的生产、储存、运输和使用风险增大。

（三）盛夏酷暑条件下，一线尤其是露天生产作业人员容易引起心情烦躁、身体疲劳等心理和生理变化，会造成精力不集中，行为动作不规范，甚至产生违规违章作业，行为风险增加，人员伤害事故防控难度加大。

（四）长期的高温暴晒，不少耕地、尾矿库、排土场、高陡边坡、排泄洪沟道、坝、渠开裂，一旦受到暴雨冲刷，极易被冲毁或垮塌，从而引发泥石流、滑坡等地质灾害。按照大旱之后有大涝的常理推断，防洪防汛和防灾减灾难度将进一步加大。

（五）高温条件或雨季生产作业，道路扬尘或湿滑，爆胎或刹车制动困难，都将给物流运输尤其是矿山道路运输增加交通安全风险。

（六）随着雷雨天气的即将到来，露天矿山的爆破安全也将面临因雷电或杂散电流引起早爆的严峻考验。

（七）疫情防控条件下，生产、物流、贸易、娱乐、餐饮等生产经营已全面恢复，学校学生也开始返校复课，公司各单位均按年度目标不断发力，各类人员密集度增加，生产满负荷运转，设备设施运转和作业率不断升高，检、维修工作量随之增加，生产安全管控幅度和难度加大，事故风险逐步上升。

（八）受疫情影响，特种设备及其附件的到期检测检验均顺延2—3月不等，不少特种设备及附件的安全和可靠性不能得到及时检测，存在潜在安全风险。

（九）在疫情防控条件下，员工的安全教育培训和应急演练受到极大影响，从业人员的安全意识、安全技能和应急处置能力可能停滞不前甚至有所下降。

（十）在疫情防控和国内外经济下滑的常态下，国际政治环境复杂，企业生产经营艰难，盈利能力下降，人员的安全教育培训和安全生产条件改善提升方面的投入可能会受到影响，安全生产形势同步面临严峻考验。

 二、近期安全工作重点

（一）各单位要按照公司安全工作“四突出、两提高”要求，反思总结前期工作，以“零事故”为月度目标，分析制定特殊时期的针对性防控措施并抓好落实，通过以月保季、以季保年，保年度安全目标圆满实现。

（二）深入开展安全检查和隐患排查治理。各单位要结合实际，按周、按月、按季组织开展安全自检、自查、自纠工作，做到重心下放、关口前移、力量下沉，要紧盯安全生产薄弱环节和隐患问题较多的重点区域、重点部位，强化风险管控与隐患排查治理双预防。尤其是“两会”期间和汛前的安全检查，要进行再动员、再部署、再检查、再落实。

（三）多形式开展职工安全教育培训。各单位要结合疫情防控期间安全生产特点，通过线上线下、微平台、公众号、微课堂等方式，组织开展有针对性的安全教育培训，全面提高员工的安全意识和安全技能，预防事故发生。

（四）强化危险源（点）的分级管控。一是要认真贯彻落实5月9日国家应急管理部召开的危化品重大危险源企业专项检查督导行动动员部署视频会议精神，凡涉及危险化学品重大危险源的单位，要对照《危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案》的检查内容，认真组织开展危险化学品重大危险源检查，及时排查消除隐患；二是“两会”期间，危化单位必须严格执行“三个不允许”，即：不允许有特殊作业、不允许有开停机作业、不允许有试车作业；三是各单位、车间（分厂、子公司）、班组要对管辖范围内的所有危险源点按照季检、月检和周检频次，实施分级检查管控；四是公司应急管理部、后勤保障部、经济运行部和矿业管理部要按照A级危险源（点）的专业监管职责，认真履行好检查管控和监督管理职能。各职能部门的A级危险源（点）检查管控范围详见附件（昆钢公司A级危险源（点）安全责任监管部门分解表）。主要检查内容为：标志牌和警示牌填写内容是否全面、清晰，悬挂位置是否合理、醒目；各级责任人是否落实到位，是否定期履行检查职责；检查是否按检查内容逐条执行，检查记录填写是否符合要求；危险源（点）的控制措施是否按要求落实到位。

（五）开展好“查灾害、除隐患”工作。各单位尤其是矿山单位要高度关注大旱之后的地质灾害多发的严峻形势，深刻把握地质灾害隐蔽性强、成因复杂、不确定因素多、突发性强的特点，克服侥幸心理和麻痹思想，关注好气象预报，落实防控责任，抓好汛前和汛期安全隐患排查巡查整治和监测预警等工作；学校、物流园区、宾馆、酒店等人员密集和危化单位，要进一步加强火灾隐患的全方位全覆盖排查治理，及时将火灾隐患消灭于萌芽状态。

（六）加强设备设施安全管理。各级设备动力管理部门和安全管理部门要加强对设备设施尤其是特种设备的点检、巡检和维护保养，及时送检设备的安全附件，确保其安全可靠性，大力降低设备故障率，减少紧急状态下的设备故障处理和计划外检维修作业，严格控制故障处理和检维修作业中的生产安全事故。

（七）严格危险作业及检维修作业安全管理。无论是计划检修还是紧急抢修，或者是故障处理，各单位、车间（分厂、子公司）、班组都必须遵守检维修和危险作业安全管理制度，严格按照危险危害因素分析研判、拟定安全技术措施、教育培训交底和落实现场检查监护等六个步骤进行，严禁违章指挥和违章作业。

（八）落细落实消防安全责任。一是各单位要认真落实公司的消防管理要求，与生产安全同步推行消防安全管理网格化，实施分区定责管理，落细落实各级消防安全责任；公司本部相关单位要严格按照5月9日应急管理部划分的消防安全责任区的会议和工作要求，细化防控措施，落实区域责任，杜绝意外起火事件。二是要做好电气火灾防范，加强对电力输送、电器和线路等设备的巡检和维护，按规定设置断电保护和接地、接零保护；采取必要的隔热、散热、强迫冷却等措施，保持电器设备的绝缘良好、设备清洁和良好通风，防止发生电气火灾。三是要加强对重大危险源点、重点防火部位的日常管理，加强人防、物防、技防投入，认真落实门禁、禁火禁烟、保卫等相关制度。四是要加强易燃易爆物品的管理，建设工地、检维修作业现场的氧气瓶、乙炔瓶、防火材料、油漆稀料等易燃易爆物品，不能直接在烈日下暴晒，应采取相应的遮挡措施，设置在通风、阴凉地点进行保存，防止发生火灾事故。五是要加强人员密集场所的防火检查和隐患治理，重点针对“多合一”场所、集体宿舍、食堂、学生公寓楼、生产控制室、办公楼、高层物业小区等场所。六是各矿山、泵站涉及山林的单位，要杜绝野外用火作业，加强对距山林较近的设备和电缆的巡检，及时清理枯枝树叶，消除隐患，防止发生森林火灾。

（九）进一步落实“四突出”汛期安全管控

  1.非煤矿山。公司各非煤矿山单位、资产经营公司、云南水泥集团等单位要全面认真开展防、排洪隐患的排查、治理工作，严格落实防、排洪措施。井下重点对矿井采空区、积水区进行巡检、排查，加强矿井涌水量观测，确保工作泵、备用泵完好运转；地表重点排查边坡、排土场、矿山运输道路、变配电设施、油库、炸药库等重要设施及有关排洪沟、防排水系统，保持稳定可靠；尾矿库重点排查尾矿库实际运行与设计的符合性，加强监测监控，确保排洪设施、浸润线埋深、干滩长度、安全超高、调洪库容等参数满足汛期要求，坝体及周边山体稳定可靠，库区无安全风险隐患。

 2.煤矿。云煤能源公司要对汛期防治水工作进行全面检查管控，根据煤矿所受水害（老空水、地表水、顶板裂隙水、底板承压水）威胁，结合汛期特点制定针对性的安全防控措施，落实重点时段、重点区域水害防治重点工作。加大重点部位的巡查，及时预报预警水情水害，发现异常要立即采取停产撤人措施，确保安全。

  3.危化单位。云煤能源公司、动力能源分公司及武昆股份公司等涉及危险化学品生产、储存、运输和使用的单位要重点排查重大危险源、重要设施设备等的防火、防爆、防雷击、防静电、防泄漏工作，严防因雷击、强风、洪涝、泥石流等自然灾害引发危险化学品燃爆、意外流失、外泄等事故。要严格执行各项安全技术规程，加强对生产、储、运设施温度、压力等参数的监测监控，定期进行防雷、防静电检测，确保各项措施落实到位，防护设施安全可靠。

  4.冶金。公司各冶金相关单位要重点排查涉高温熔体、煤气、有限空间作业，工作场所、隐蔽工程、坑槽沟池，液氨罐、围挡墙等内外部安全环境，落实高温熔体防遇水（潮）爆炸、毒害气体泄漏，料仓、厂房、墙体等防坍塌、掩埋，以及生产作业场所防内涝、淹没、雷击、触电、次生灾害等措施。

  5.工程建设项目。涉及在建工程有关单位采取必要手段对工程项目周边山体和建筑垃圾、工程渣土堆场、挡土墙等边坡进行监测监控，重点强化深基坑、管沟（槽）、施工营地、临建设施和地下作业的排水、放坡和支护安全管控工作，以及起重机械（含塔吊、龙门吊等起重机械）等立式设备的基础稳固、抗风防滑装置情况。

  6.道路运输和管道运输。云南省物流投资集团、各矿山单位、天朗环保集团等单位要加强道路和输送管道巡查和维护，及时排查治理存在的风险或隐患。同时通过教育培训不断提高驾驶人员驾驶技能和安全意识，加强车辆安全性能检测和维护，确保安全运行。

（十）强化应急管理。一是要结合自身实际修订完善防洪防汛、抗震减灾等应急预案、应急处置方案或措施，增强预案、方案及措施的可行性、实用性和可操作性。二是根据需要配备专兼职应急救援队伍，组织开展学习培训和应急演练，不断提升应急救援知识和处置能力与水平。三是要根据需要配备相应的应急物资、设备设施及器材器具，并立即开展检查和维护，确保其处于完好、可靠可用状态。四是要严格应急值守制度，严格执行领导到岗带班制度和各生产区24小时专人在岗值守要求。

三、相关工作要求

（一）各单位要提高政治站位，高度重视“两会”及近期安全工作，单位主要领导要亲自组织分析研究，按照“零事故”目标拟定防控措施并安排布置抓落实，确保目标实现。

（二）压实安全责任。各级领导要督促各自的包、保、联安全网格责任区落实隐患排查、教育培训、危险作业管理、危险源点检查管控等工作，做到网格责任区内无隐患、无违章、无事故。

（三）各单位要动员车间、班组开展一次全员排查风险辨识确认，细化完善相应的防控措施；组织开展一次全方位无死角的安全综合大检查，彻底消除事故和灾害隐患。

（四）公司各职能部门要切实履行好A级危险源（点）的监管职责，5—6月份要开展一次抽查检查，做到重大危险源（点）检查全覆盖，通过抽查检查促使各级检查管控责任到位，确保危险源（点）处于安全可控状态。

（五）公司应急管理部在5月至7月底，将组织开展危险源（点）检查管控到位情况、隐患排查治理、上半年综合检查考评，对各单位、部门“两会”期间、上半年安全、消防工作开展情况进行综合评价。

附件：昆钢公司A级危险源（点）安全责任监管部门分解表

昆明钢铁控股有限公司应急管理部

2020年5月12日

附件

昆钢公司A级危险源（点）安全责任监管部门

分解表